（**-****-****）
建设工程施工合同
住房和城乡建设部
制定
国家工商行政管理总局
（**-****—****）
建设工程施工合同
住房和城乡建设部
制定
国家工商行政管理总局
说明
为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据
《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标
法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合
同（示范文本）》（**-****-****）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文
本）》（**-****-****）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范
文本》，现就有关问题说明如下：
《示范文本》的组成《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条
款*部分组成。
（*）合同协议书
《示范文本》合同协议书共计**条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、
签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要
内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。
（*）通用合同条款
通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民
法典》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作
出的原则性约定。
通用合同条款共计**条，具体条款分别为：*般约定、发包人、承包人、监理人、
工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、
价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违
约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建
设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要
（*）专用合同条款
专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定
的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商
对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项：
*、专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号*致；
*、合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，
避免直接修改通用合同条款；
*、在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进
行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则
填写“无”或划“/
《示范文本》的性质和适用范围
《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、
线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动，合同当事人可结合
建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担
相应的法律责任及合同权利义务。
**
第*部分合同协议书
发包人（全称）：****市卢村乡人民政府
承包人（全称）：****
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵
循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就施工及有关事项协商*致，共同达成
如下协议：
、工程概况
*.工程名称：****市卢村乡石狮村叶务桥中心村农村生活污水治理项目；
*.工程地点：****市卢村乡境内；
*.工程立项批准文号：*****年卢村乡党委扩大会议第**期
*.资金来源：项目资金
*.工程内容：包括土方及拆除、管网工程、路面拆除修复、污水处理终端等，详
见采购文件：
*.工程承包范围：包括土方及拆除、管网工程、路面拆除修复、污水处理终端等，
详见采购文件。
*、合同工期
计划开工日期：****年*月日。
计划竣工日期：****年月日。
工期总日历天数：**日历天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算
的工期天数不*致的，以工期总日历天数为准。
*、质量标准
工程质量：符合国家施工质量验收规范的合格标准。
*、签约合同价与合同价格形式
*.签约合同价为：人民币（大写）****元整（￥******.**元）
其中：
（*）安全文明施工费：人民币（大写）*********元*角*分（￥*****.**元）
元）
（*）材料和工程设备暂估价金额：人民币（大写）（￥*
（*）专业工程暂估价金额：人民币（大写）（￥*元）
（*）暂列金额：人民币（大写）*******（￥*****.**元）
*.合同价格形式：固定单价（综合单价）
*、项目经理：胡腾飞
*、合同文件构成
本协议书与下列文件*起构成合同文件：
（*）中标通知书；（*）投标函及其附录；（*）专用合同条款及其附件；（*）通用合同条
款；（*）技术标准和要求；（*）图纸；（*）已标价工程量清单或预算书；（*）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同*
类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖
章。
*、承诺
*.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定
的期限和方式支付合同价款
*.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，
不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
*.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同*工程另
行签订与合同实质性内容相背离的协议。
*、词语含义：本协议书中词语含义与第*部分通用合同条款中赋予的含义相同。
*、签订时间：本合同于****年月日签订。
*
*、签订地点：本合同在卢村乡政府签订。
**、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
**、合同生效：本合同自发包人和承包人法定代表人或其委托代理人在协议书上
签字并盖单位公章后生效。
**、合同份数：
本合同*式*份，均具有同等法律效力，发包人执*份，承包人执*份。
（公章）（公章）
发包人：承包人：
法定代表大或其委托代理人法定代表人或其委托代理人
地址：****地址：****省****市新杭镇流洞社
区青年街道中段
邮政编码：******邮政编码：******
电话：电话：
传真：传真：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
第*部分通用合同条款
（略，详见**-****-****）
第*部分专用合同条款
*.*般约定
*.*词语定义
*.*.*合同
*.*.*.**其他合同文件包括：履行合同过程中双方项目负责人（或双方驻工地代
表）及发包人书面确认的对合同内容有实质性影响的会议纪要、签证、设计变更等资料。
招标文件及其澄清（招标答疑）；施工组织设计：国家政策性调整文件。
*.*.*合同当事人及其他相关方
*.*.*.*监理人：待定
名称：
资质类别和等级：
联系电话：
电子信箱：
通信地址：
*.*.*.*设计人：
名称：
资质类别和等级：
联系电话：
电子信箱：
通信地址：
*.*.*工程和设备
*.*.*.*作为施工现场组成部分的其他场所包括：符合通用条款规定的发包人提供
的施工现场。
*.*.*.*永久占地包括：依据设计图纸确定。
*.*.*.**临时占地包括：双方在合同履行过程中确定。
适用于合同的其他规范性文件：《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建
筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及其国家和工程
所在地省、地区（市）的其他法律法规。
*.*标准和规范
*.*.*适用于工程的标准规范包括：按设计及相关规范、标准执行
*.*.*发包人提供国外标准、规范的名称：
发包人提供国外标准、规范的份数：
发包人提供国外标准、规范的名称：
*.*.*发包人对工程的技术标准和功能要求的特殊要求
发包人将在工程施工过程中*续提供标准、规范的名称，具体资料由承包人自行解
决。
*.*合同文件的优先顺序
合同文件组成及优先顺序为：（*）合同协议书；（*）中标通知书；（*）投标函及其附
录（投标文件）；（*）专用合同条款及其附件；（*）通用合同条款；（*）招标文件及其
澄清（招标答疑）；（*）施工组织设计；（*）双方有关工程的洽商、变更等书面协议
或文件；（*）国家政策性调整文件；（**）技术标准和要求；（**）图纸；（**）已标价工
程量清单或预算书。
*.*图纸和承包人文件
工程结算如发现投标时存在算术错误，且修正值大于中标总价，则以中标总价不变的原
则在各项目清单综合单价中折算。工程材料价格的调整执行****市建设工程造价管理站
造价《****市建设工程材料市场价格信息管理办法》
措施项目变动引起合同价的调整：（*）由于承包人改变施工技术措施，造成的价
格变动，合同价不作调整；（*）因发包人要求或工程量的增减改变原来施工技术措施，
造成的价格变动，应扣减相应的原施工技术措施合同价后，按工程量清单项目漏项的合
同价调整方式，进行合同价调整。
承包人的投标报价（合同价款）是承包人基于业主提供的资料和现场数据及承包人
的理解和现场考察计算出来的，覆盖了完成合同义务所包括的*切工作，不得因自身原
因漏项或考虑不周提出索赔。
*、总价合同。
总价包含的风险范围：
风险费用的计算方法：
风险范围以外合同价格的调整方法：
*、其他价格方式：
**.*预付款
合同签订后*个工作日内采购人支付合同价款的**%为预付款（供应商需提交银
行、保险公司、担保公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施）；（供应商明
确表示无需支付预付款或降低预付款比例的，需合同约定或书面说明）
**.*计量
**.*.*计量原则
工程量计算规则：****版****省建设工程计价依据《****省建设工程工程量清单
计价办法》、施工图纸、现行有关的规范和图集等。
**.*.*计量周期
关于计量周期的约定：
**.*.*单价合同的计量
关于单价合同计量的约定：
**.*.*总价合同的计量
关于总价合同计量的约定：
**.*.*总价合同采用支付分解表计量支付的，是否适用第**.*.*项（总价合同
的计量）约定进行计量：
**.*.*其他价格形式合同的计量
其他价格形式的计量方式和程序
**.*工程进度款支付
**.*.*付款周期
关于付款周期的约定：双方在签订合同时约定。
**.*.*进度付款申请单的编制
关于进度付款申请单编制的约定：*承包人应在每月**日随同月付款申请书向监
理工程师、发包人代表提交完成工程量月报表（*式*份）。监理工程师、发包人代表
在收到工程量月报表后应立即进行复核。若对承包人申报的工程量存有疑问，监理工程
师、发包人有权要求承包人派员与工程师共同复核，此时，承包人应积极配合和指派合
格的代表协助监理工程师进行复核并按监理工程师的要求提供补充的计量资料。②在每
个子项目的工程量完成后，监理工程师、发包人代表应要求承包人派员共同对每个项目
的历次计量报表进行汇总和核实，并可要求承包人提供补充计量资料，以确定该项目最
后*次进度付款的准确工程量，如承包人未按要求派员参加，则最终核实的该项目完成
工程量应被视为该项目的准确工程量。
**.*.*进度付款申请单的提交
（*）单价合同进度付款申请单提交的约定：双方在签订合同时约定。
（*）总价合同进度付款申请单提交的约定：
（*）其他价格形式合同进度付款申请单提交的约定：
**.*.*进度款审核和支付
（*）监理人审查并报送发包人的期限：收到申请书后*日内。
发包人完成审批并签发进度款支付证书的期限：收到申请书后*日内。
发包人支付进度款的期限：（*）合同签订后*个工作日内，采购人预付合同价款
的**%为预付款（成交供应商需向采购人提交银行、保险公司、担保公司等金融机构出
具的预付款保函或其他担保措施）；注：供应商明确表示无需支付预付款或降低预付款
比例的，需合同约定或书面说明。
（*）工程完工经验收合格后付至合格工程量的**%；工程决算经审核后付至审核
价款的**%，余款*%作为质保金，待缺陷责任期满*次性付清，成交供应商可采用“银
行保函或保证保险等方式（纸质、电子）”替代质保金，如成交供应商采用“银行保函
或保证保险等方式（纸质、电子）提交等额工程质量保证金，则在工程竣工结算后付至
最终结算价款的***%。
**.*.*支付分解表的编制
*、总价合同支付分解表的编制与审批：
*、单价合同的总价项目支付分解表的编制与审批：
**.验收和工程试车
**.*分部分项工程验收
**.*.*监理人不能按时进行验收时，应提前**小时提交书面延期要求。
关于延期最长不得超过：**小时。
**.*竣工验收
**.*.*竣工验收程序
关于竣工验收程序的约定：执行通用条款。
发包人不按照本项约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的违约金的计算方法：执
行通用条款
**.*.*移交、接收全部与部分工程
承包人向发包人移交工程的期限：颁发工程接收证书后*天内
发包人未按本合同约定接收全部或部分工程的，违约金的计算方法为：
承包人未按时移交工程的，违约金的计算方法为：逾期每天按照合同总价的*分
之*计算
**.*工程试车
**.*.*试车程序
工程试车内容：发包人不特定组织中间验收。
（*）单机无负荷试车费用由／承担；
（*）无负荷联动试车费用由／承担。
**.*.*投料试车
关于投料试车相关事项的约定：
**.*竣工退场
**.*.*竣工退场
承包人完成竣工退场的期限：颁发工程接收证书后*天内。
**.竣工结算
**.*竣工结算申请
承包人提交竣工结算申请单的期限：工程竣工验收合格后**天内。
竣工结算申请单应包括的内容：执行通用条款和当地有关规定。
**.*竣工结算审核
发包人审批竣工付款申请单的期限：执行****市审计局有关规定。
发包人完成竣工付款的期限：执行****市审计局有关规定。
关于竣工付款证书异议部分复核的方式和程序：执行通用条款和****市审计局有
关规定。
**.*最终结清
**.*.*最终结清申请单
承包人提交最终结清申请单的份数：*份。
承包人提交最终结算申请单的期限：缺陷责任期满且工程竣工*年后。
**.*.*最终结清证书和支付
（*）发包人完成最终结清申请单的审批并颁发最终结清证书的期限：收到申请书
后**天内。
（*）发包人完成支付的期限：申请书签发后**天内。
**.缺陷责任期与保修
**.*缺陷责任期
缺陷责任期的具体期限：**个月。
**.*质量保证金
关于是否扣留质量保证金的约定：扣留。在工程项目竣工前，承包人按专用合同条
款第*.*条提供履约担保的，发包人不得同时预留工程质量保证金。
**.*.*承包人提供质量保证金的方式
质量保证金采用以下第（*）种方式
（*）质量保证金接受纸质或电子银行保函、担保保函、保证保险等方式缴纳，保
证金额为：
（*）*%的工程款；
（*）其他方式：
**.*.*质量保证金的扣留
质量保证金的扣留采取以下第（*）种方式：
（*）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括
预付款的支付、扣回以及价格调整的金额
（*）工程竣工结算时*次性扣留质量保证金；
（*）其他扣留方式：
关于质量保证金的补充约定：
**.*保修
**.*.*保修责任
工程保修期为：*年，至竣工验收合格日期起满*年，不另行签订工程质量保修书。
如发生质量问题，待返修后自行延长保修期限。
**.*.*修复通知
承包人收到保修通知并到达工程现场的合理时间：**小时
**.违约
**.*发包人违约
**.*.*发包人违约的情形
发包人违约的其他情形：
**.*.*发包人违约的责任
发包人违约责任的承担方式和计算方法：
（*）因发包人原因未能在计划开工日期前*天内下达开工通知的违约责任：双方
协商解决。（*）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：里方如
不按合同要求退还履约保证金、延期支付合同款项，乙方有权要求甲方支付违约金，
每逾期*日按未付款部分的*分之*支付，最高不超过合同总金额的*分之**。
（*）发包人违反第**.*款（变更的范围）第（*）项约定，自行实施被取消的工作
或转由他人实施的违约责任：执行通用条款和有关规定。
（*）发包人提供的材料、，工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定，或因发
包人原因导致交货日期延误或交货点变更等情况的违约责任：执行通用条款和有关
规定。
（*）因发包人原因导致变更、中止或终止****合同的违约责任：未履行的合
同金额按照同期人民银行***支付逾期利息作为赔偿或补偿。逾期时间从合同约定
的付款时间开始之日至实际付款之日止
（*）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的
违约责任：执行通用条款和有关规定。
（*）其他：
**.*.*因发包人违约解除合同
承包人按**.*.*项（发包人违约的情形）约定暂停施工满**天后发包人仍不纠正
其违约行为并致使合同目的不能实现的，承包人有权解除合同。
**.*承包人违约
**.*.*承包人违约的情形
承包人违约的其他情形：双方另行确定。
**.*.*承包人违约的责任
承包人违约责任的承担方式和计算方法：由承包人承担全部费用并承担相关法律责
任
**.*.*因承包人违约解除合同
关于承包人违约解除合同的特别约定：对于已完工程按**%工程价款支付，剩余
**%作为违约处罚。
发包人继续使用承包人在施工现场的材料、设备、临时工程、承包人文件和由承包
人或以其名义编制的其他文件的费用承担方式：双方另行确定
**.不可抗力
**.*不可抗力的确认
除通用合同条款约定的不可抗力事件之外，视为不可抗力的其他情形：双方另行
确定。
**.*因不可抗力解除合同
合同解除后，发包人应在商定或确定发包人应支付款项后**天内完成款项的支
付。
**.保险
**.*工程保险
关于工程保险的特别约定：承包人应办理建筑工程*切险（包含第*者责任险）
意外伤害险以及法律法规规定的其它保险
***其他保险
关于其他保险的约定：按通用条款执行。
承包人是否应为其施工设备等办理财产保险：按通用条款执行。
**.*通知义务
关于变更保险合同时的通知义务的约定：按通用条款执行
**.争议解决
**.*争议评审
合同当事人是否同意将工程争议提交争议评审小组决定：
**.*.*争议评审小组的确定
争议评审小组成员的确定：
选定争议评审员的期限：
争议评审小组成员的报酬承担方式：
其他事项的约定：
**.*.*争议评审小组的决定
合同当事人关于本项的约定：
**.*仲裁或诉讼
因合同及合同有关事项发生的争议，按下列第*种方式解决：
（*）向仲裁委员会申请仲裁；
（*）向工程所在地人民法院起诉。
**.补充条款
*）所有承包人不得挂靠，工程不得转包。无论何时，*经查实，发包人有权取消
**.其他
本合同为中小企业预留合同。
其中标资格或解除建设工程施工合同，由此造成的*切损失承包人自负，未支付的工程
款不再支付。*）施工项目经理有在建工程或提供虚假业绩的，*经查实，发包人有权
解除施工合同。*）承包人应按照其投标文件承诺的施工人员进场施工，如未按投标书
承诺到岗，发包人有权终止合同，重新选择承包人。*）工程质量*次性验收必须达到
质量检验的合格标准。达不到合格标准的，承包人按规定予以修复并将被处以工程总价
款*%的罚款。*）承包人保证在施工管理过程中，不会因拖欠民工工资而产生纠纷。*）
所有暂估价项目及暂定价主材在施工前需经发包人确认后方可实施，合同价随确认价调
整，暂定价格的材料发包人有权保留自行采购权利。*）发包人有行使对工程变更和增
减的权力。*）暂估综合单价项目及分包项目结算按承包人投标组价原则执行。*）承包
人有停业、倒闭、破产或财务发生困难的情况或因其他原因致使承包人不能履行合同，
发包人有权调整承包人的工作内容直至解除合同。对于已完工程按**%工程价款支付，
剩余**%作为违约处罚。**）合同签订后承包人立即根据工程实际情况拟定具有可操作
性的施工组织设计，并报监理代表和发包人批准，承包人应严格按照批准后的施工组织
设计进行施工，保证工程按质按期交付使用。**）施工现场必须遵守《建设工程安全生
产管理条例》相关规定施工，并同时做好安全警示标志，保证过往行人和车辆的安全。
**）商品砼公司须经发包人及监理人考察认可后方可实施。**）承包人采购材料设备的
约定：所有材料均应满足设计和规范的质量等级要求，并向发包人和监理代表提供产品
合格证明和检验资料，因材料质量引起的工程质量由承包人承担所造成的*切损失；材
料的生产厂家和价格须经监理工程师及业主代表同意并报发包人认可后方可采购，否则
按不合格材料处理。进场材料须执行用前报验制度。进场材料须执行用前报验制度。**）
开项目列行会议时，承包单位负责人必须参加会议。**）承包单位的施工时间应严格按
照发包人的要求实施。**）涉及本项目施工材料，发包人保留随时抽检的权利（产生的
费用已包含在造价中），承包人报价时应综合考虑此类费用，发包人不在另行支付此类
费用。
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